Mecanismul de raportare a încălcărilor legii

 

În România protecția avertizorilor este reglementată de Legea 361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public. Modelul notificărilor, declarațiilor și protecțiile derivă din acest cadru legal.

 

 

Mecanismul de raportare a încălcărilor legii (avertizarea în interes public)

• Avertizorul în interes public este persoana fizică care raportează sau dezvăluie public informații referitoare la încălcări ale legii sau încercări de a ascunde astfel de fapte, care au fost comise sau sunt susceptibile să se comită în cadrul autorităților/instituțiilor publice sau al entităților private care interacționează cu acestea.
• Raportarea poate fi internă (în cadrul instituției sau entității la care avertizorul este afiliat) sau externă (către autoritățile competente, cum este Agenția Națională de Integritate sau alte instituții prevăzute de lege).
  În situații excepționale, dacă nu este posibilă o raportare internă sau externă eficientă, avertizorul poate recurge la divulgare publică (presa, organizații profesionale, ONG-uri etc.)

 

Etapele tipice ale mecanismului

• Identificarea încălcării: avertizorul constată un act sau o omisiune care constituie, sau este susceptibilă să constituie, o încălcare a legii (cu caracter penal, administrativ, disciplinar etc.).
• Pregătirea raportului: se redactează raportul/avertizarea conținând detalii relevante, probe (dacă există) etc.
• Transmiterea raportului: către canalul intern, sau (dacă legătura internă este imposibilă sau nu funcționează) către canal extern competent.
• Gestionarea raportului: instituția desemnată verifică, demarează investigații, adoptă măsuri, comunică decizia avertizorului etc.
• Protecția avertizorului: legi speciale prevăd că avertizorul nu va suferi sancțiuni sau discriminări ca urmare a raportării, dacă sunt respectate condițiile legale.

 

Formularul de avertizare în interes public / raportare

 

Formular avertizare in interes public –vizualizează/descarcă documentul

 

Model de declarație

 

Declarație – vizualizează/descarcă documentul

 

Protecția avertizorului pentru încălcarea confidențialității

 

Legea 361/2022 stabilește când avertizorul nu poate fi tras la răspundere pentru divulgarea confidențială (sau aparente conflicte cu obligațiile de confidențialitate).

Principalele condiții:

• Raportarea să fie conformă legii – să fi efectuat raportare internă sau externă / divulgare publică în termenii legali și procedurali prevăzuți.
• Motive întemeiate de credință – avertizorul trebuie să creadă, la momentul raportării, că informațiile sunt adevărate și că se încadrează în domeniul infracțiunilor/infracțiunilor prevăzute de lege.
• Necesitatea dezvăluirii – raportarea/divulgarea trebuie să fie necesară pentru ca încălcarea legii să devină cunoscută și să poată fi investigată.
• Limita domeniului divulgării – divulgarea nu trebuie să fie mai extinsă decât este necesar pentru a face cunoscută încălcarea.

Relația cu obligațiile anterioare de confidențialitate – dacă avertizorul a avut obligații contractuale sau legale de confidențialitate, acestea nu pot fi invocate împotriva sa dacă raportarea este realizată în conformitate cu legea, cu condiția să fi respectat prevederile legii 361/2022.